MINISTERIO DE AGRICULTURA,GANADERÍA ACUACULTURA Y PESCA DEL ECUADOR
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La presente estimación fue un producto con colaboración del Area de Competitividad e Información Central P-SICA: Ximena Mora, Luciana Alvear y Raúl Gaete

Las principales exportaciones agropecuarias que se verían afectadas por las crisis asiáticas y rusa serían las de banano, camarón y langostinos, flores, pescado, conservas de pescado y harina de pescado, café y cacao, y maíz/arroz. Estos rubros representan el 85% del total de exportaciones agropecuarias hacia el mundo.

A continuación se presentan los porcentajes y valores de destino de estas exportaciones durante 1997:

Como se puede observar, existe una gran concentración de las exportaciones mencionadas (sobre el 60% y 70%) que se dirige a Estados Unidos y la Unión Europea. En cambio, un 18% y 12% del banano se va a Asia y Rusia, respectivamente; un 5-6% de camarón se va a Asia y menos del 1% a la CAN; alrededor del 19% del pescado, conservas y harina de pescado se dirige a Asia y la CAN, respectivamente; 4% y 11% de las flores se va a Asia y Rusia; y un 7% del café / cacao se va a Asia.

Efectos directos

Los efectos directos inmediatos serían de una drástica reducción de nuestras exportaciones a Asia y Rusia entre lo que falta de 1998 y 1999:

1) alrededor de 20% para banano en Asia y Rusia (50 y 60 millones de dólares),

2) alrededor de 30% para camarón en Asia (10-12 millones de dólares),

3) alrededor de 30% para flores en Asia y Rusia (4-5 millones de dólares),

4) alrededor de 40% para pescado en Asia (15-18 millones de dólares),

5) alrededor de 20% para café y cacao en Asia (1.5-2.0 millones de dólares).

Ecuador y los otros países exportadores de estos productos venderán los excedentes fruto de estas reducciones directas de los mercados asiáticos y rusos a Estados Unidos y Europa, pero a expensas de menores precios. De todas maneras, sí los mercados de Estados Unidos y Europa absorben el exceso de oferta a menores precios, el efecto pudiera aminorarse.

Efectos indirectos

De esta realidad, se desprende que básicamente el grueso de los efectos de las crisis asiática y rusa sobre las exportaciones ecuatorianas se darían a través de lo que éstas crisis acarrearán a los mercados de los Estados Unidos y Europa y las respectivas respuestas de estas economías en el mercado mundial. Los efectos indirectos entonces, podrían ser los siguientes:

1. Sí existe producción de estos rubros en Asia y Rusia (que es el caso del pescado y productos del mar con Rusia y camarón con Asia), entonces las devaluaciones recientes harían menos competitivas a nuestras exportaciones, desplazándolas en los mercados mundiales. El desplazamiento se da por el efecto de una igual oferta exportable en t1 o mayor oferta exportable en t2 de Asia y Rusia a menores precios de sus competidores. Bajo el supuesto de una demanda igual, los precios internacionales bajan porque los oferentes tratan de colocar los excedentes a expensas del precio.

2. Posiblemente, este desplazamiento sea solo temporal y los mercados de Estados Unidos y Europa ajusten su consumo para arriba, absorbiendo la oferta adicional que pudiera darse con Asia y Rusia en estos productos.

3. Sin embargo, este desplazamiento dependerá de varios factores: (i) las elasticidades demanda-precio y demanda-calidad en los mercados especialmente de US y Europa; (ii) de la rapidez con que los competidores rusos y asiáticos ajusten hacia abajo sus precios en dólares para poder expandir las ventas; y, (iii) paralelamente de la respuesta de la oferta exportable en esos países.

4. La reducción o desplazamiento de camarones pudiera ser en un primer momento de entre 5% y 8% y la de pescado y otros productos del mar entre 10% y 15%., totalizando entre 75 y 80 millones de dólares. Se supone un mayor desplazamiento de pescado y productos del mar que de camarones por Rusia en relación a Asia debido a un mayor efecto relativo de devaluación en el primer caso y porque se supone que la elasticidad demanda de los camarones ecuatorianos es menor que la de pescado y subproductos en los mercados de los Estados Unidos y Europa.

En general, se prevé una baja de los precios internacionales de banano, café y cacao, pescado, flores y camarón durante el resto de 1998 y 1999 por el efecto de la reducción generalizada de demanda de Asia y Rusia. Es nuestro criterio que el Ministro podría difundir esta estimación, la cual moderadamente expresada puede tener efectos positivos para nuestra competitividad. En los últimos días, el cacao registró una caída de precio del 10% en la Bolsa de New York y el consumo de café soluble bajó en Japón más del 20%.

Sin embargo, la reducción de estos precios no será de la misma intensidad ni duración para todos los productos. Por ejemplo, se prevee que la reducción de demanda de flores sería mayor que la de banano por tener éste bien una elasticidad relativamente más baja que las flores. Es decir que, dependiendo de las elasticidades demanda, de la proporción de consumo asiático y ruso en el total de compras y de la respuesta de las ofertas mundiales; las reducciones de precio serían diferenciadas. Se prevé que de mayor a menor, la reducciones de precio podrían ser: flores, café y cacao, camarón y pescado y banano. Esta baja de precios internacionales pudiera ser más prolongada para el caso de flores, café y cacao que para el resto por la mismo supuesto de elasticidad descrito anteriormente. También sería importante segmentar la demanda de flores como diferentes demandantes pueden tener distintas elasticidades (ej. flores para hoteles y flores para hogares).

Efecto total

Consecuentemente, el efecto total es igual a las reducciones de exportaciones directamente en los mercados asiáticos y rusos más efectos indirectos de reducción de precios internacionales y de desplazamiento de exportaciones ecuatorianas en los mercados de US y Europa por competidores asiáticos y rusos.

Sin embargo, se prevé que en el caso de los precios internacionales, la caída podría ser solo temporal porque la reducción de la demanda de Asia y Rusia no afectará mayormente al volumen del comercio de estos bienes y porque los oferentes de estos productos ajustarán en t2 o t3 sus niveles de producción para contrarrestar la inicial caída de precios en t1. La posible recuperación de precios internacionales en t2 o t3 sería mucho menor para el caso de camarones y pescado porque la mayor oferta exportable de Asia y Rusia se dará de todas maneras aún en tiempos subsiguientes por la señal adicional de incentivo de la devaluación en t1.

Igualmente, esta recuperación sería menor para flores porque la reducción de demanda de Rusia especialmente y Asia marginalmente podría ser más prolongada que en el resto de productos y además por la dificultad de colocar excedentes en otros mercados. La recuperación de precios de banano, café y cacao en t2 y t3 será más rápida que el resto porque el ajuste de la oferta exportable hacia abajo que se prevé se dará a nivel de los productores podría ser mayor que la reducción de consumo por Asia y Rusia.

Exportaciones hacia la CAN

Las exportaciones hacia la Comunidad Andina que totalizan alrededor de 174 millones de dólares podrían verse afectadas en la medida que los precios internacionales de arroz, maíz duro, harina de pescado y camarón bajen más allá del arancel externo común respectivo (entre 20% y 30%) más la protección de la franja de precios (que se prevé su vigencia hasta por lo menos el año 2000), lo que vendría a anular la ventaja del libre comercio entre los países de la región. Esta reducción de precios resulta sin embargo, poco probable, por lo que el Ecuador todavía puede mantener cierta ventaja competitiva para exportaciones a la CAN especialmente de arroz, maíz y camarón. En cuanto a la harina de pescado, la oferta exportable de Rusia de subproductos del mar pudiera amenazar nuestras exportaciones, incluso a los países de la CAN, por cuanto es uno de los principales rubros de exportación agropecuaria rusa - pudiendo esto significar una ventaja competitiva más allá que la artificial de la devaluación. Sin embargo, la harina de pescado, como sustituto de la soya tiene la protección de la Franja de Precios.

Adicionalmente, se prevé que los precios de los productos agropecuarios como arroz y maíz bajarán durante el resto de 1988 y 1999, pero se revertirá esta dirección por la demanda de Rusia que no podrá ser sostenida a los niveles bajos previstos y por la acción de los agricultores de los Estados Unidos que bajarán las áreas cultivadas o sustituirán sus actividades agrícolas para contrarrestar la caída de precios internacionales. Se prevé que los precios de maíz se recuperarán más rápido que los de arroz por la importante participación de Asia en la producción y comercio mundial de arroz.