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SERVICIO
DE INFORMACIÓN AGROPECUARIA del |
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INFORME Si bien la cadena de oleaginosas en el ámbito de los aceites no ha conformado un Consejo Consultivo, debido a las características muy peculiares del sector de los aceites y grasas, el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de la Subsecretaría de Políticas y el apoyo técnico del Proyecto SICA, ha trabajado activamente con este sector, ha apoyado y defendido los intereses de la cadena de oleaginosas y del país en los diferentes temas internos, Andinos e internacionales. Los principales temas técnicamente analizados y las acciones ejecutadas en unísono con el sector privado de los aceites y grasas, han estado en torno a la distorsión a la competencia interna y al comercio intrasubregional Andino que generan las diferencias arancelarias que mantienen los Países Miembros de la Comunidad Andina frente a terceros. Los Países Miembros de la Comunidad Andina y sus respectivas cadenas oleaginosas han coincido en la necesidad de armonizar los aranceles para anular las diferencias arancelarias y así eliminar las distorsiones, sin embargo la complejidad de los temas y de las acciones necesarias para alcanzar la anhelada armonización hacen que a pesar del trabajo realizado quede aún mucho por hacer. Se
ha analizado técnicamente los cinco elementos en que el Grupo Andino presenta
diferencias arancelarias: Se ha discutido y buscado solución al comercio desleal que genera la utilización de regímenes especiales para exportación intrasubregional. El sector privado oleaginoso y el Ministerio de Agricultura han denunciado el perjuicio a la producción nacional que causan las importaciones de aceites provenientes de Colombia y Venezuela bajo los regímenes Plan Vallejo y ATPA; además el perjuicio que la estrategia boliviana de comercialización de aceites genera al mercado nacional, los márgenes comerciales bolivianos entre producto crudo y refinado deben ser técnicamente sustentados, Bolivia provee a Ecuador materias primas, aceites crudos, a precios altos, y a la vez perfora el mercado ecuatoriano con productos refinados a precios bajos. El Ministerio de Agricultura no está dispuesto a permitir ningún tipo de competencia desleal y a través de reuniones internas, binacionales y andinas (Consejo Presidencial Andino, Comisión de Ministros principales y alternos, Comités técnicos y Grupo Ad-hoc de la Cadena de Oleaginosas), está buscando soluciones de corto, mediano y largo plazo a la problemática. Son soluciones de corto plazo los acuerdos privados binacionales avalados por el MAG y las conversaciones entre Gobiernos, en busca de racionalizar las importaciones provenientes del Grupo Andino de productos que incluyen en sus procesos productivos materias primas beneficiadas por regímenes especiales. El último acuerdo de este tipo fue entre el sector oleaginoso privado de Ecuador, el Grupo TEAM de Colombia y su representante en Ecuador, Grandinos, acuerdo que permitió el ingreso de producto Colombiano hasta un volumen equivalente al promedio histórico hasta una solución definitiva respecto a la utilización por parte de Colombia del Plan Vallejo, al día de hoy no existe esa solución definitiva y se está presionando a una reunión binacional que resuelva el problema, caso contrario se suspenderá el comercio binacional de estos productos. Similares acciones se han ejecutado con el Gobierno de Bolivia y su respectivo sector privado. Son soluciones de mediano plazo las reuniones binacionales y acuerdos de solución que se están promoviendo con Colombia, Venezuela y Bolivia. Se ha enfatizado en la aplicación de derechos correctivos y/o requisitos específicos de origen (REO’s), como medida temporal de solución. Ecuador dejó sentada su posición a este respecto en el 1er. Grupo Ad-hoc de la Cadena de Oleaginosas, como sigue:
Los exportadores de los países andinos, cuando realicen exportaciones dentro
del mercado subregional Andino de
bienes de la cadena de semillas oleaginosas, aceites y grasas (partidas
arancelarias), deberán cumplir con el siguiente
requisito específico de origen:
a) Al menos el 70% de la materia prima utilizada para la
elaboración del
b) Al menos el 70% de la materia prima utilizada para la
elaboración del
c) Al menos el 70% de la materia prima utilizada para la
elaboración del
d) Una combinación de las tres anteriores que totalice al
menos un 70%. Quienes
no cumplan con este requisito específico de origen estarán sujetos al pago del
Derecho Correctivo correspondiente, equivalente al diferencial arancelario
efectivo entre el país exportador e importador andinos (de acuerdo a la fórmula
establecida por la Secretaría General de la Comunidad Andina). Son soluciones de largo plazo la eliminación total de las diferencias arancelarias a nivel Andino, especialmente las generadas por la aplicación de regímenes especiales. Estas soluciones tomarán tiempo y requerirán una serie de reuniones andinas, y la decisión presidencial de cada país para ejecutar las acciones necesarias, es decir incluyen elementos políticos. El Ministerio de Agricultura y Ganadería ha apoyado y representado al sector oleaginoso en las diferentes reuniones Andinas y lo seguirá haciendo, tras el único propósito de eliminar las distorsiones a la competencia y al comercio intrasubregional, que tanto daño hacen a tan importante sector de la economía ecuatoriana. El Grupo Negociador del Ministerio de Agricultura y Ganadería, ha mantenido contacto permanente con el sector privado de oleaginosas y aceites, ha recogido la posición de este sector, ha llevado y defendido estas posiciones empatadas a un beneficio país en las distintas negociaciones binacionales, regionales, continentales y multilaterales, como son CAN, MERCOSUR, ALADI, ALCA, OMC, etc.
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